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关于在全省统一人身损害赔偿司法标准的建议
发布日期:2021-06-23 00:07   来源:未知   阅读:

  人身损害赔偿案件与老百姓的切身利益息息相关,该类案件在法院受理的民事案件中占有相当大的比例,受到社会高度关注。

  由于我国现实中存在的东西部差异、城乡差别,《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》,就残疾赔偿金、死亡赔偿金、被抚养人生活费等赔偿项目区分了城镇和农村标准,规定分别按照城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入标准、城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算。因此,在涉及人身损害赔偿案件的判决结果上,造成了赔偿标准不同、赔偿数额相异的结果,即所谓“同命不同价”的现象。

  以我省2018年的标准为例,城镇人口的死亡赔偿金为666980元;而农业人口的死亡赔偿金却只有279780元。应该说,在过去的历史条件下,我国区分城镇居民与农村居民,确定不同的人身损害赔偿标准是比较符合我国的实际。但随着经济社会的不断发展,特别是户籍制度改革的推进,实现“同命同价”,即人身损害赔偿纠纷统一城乡居民赔偿标准的条件已经初步具备。

  2019年4月15日公布的《中共中央、国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》,明确提出“改革人身损害赔偿制度,统一城乡居民赔偿标准”的要求。王之王开奖直播2019年9月2日,最高法院发出《关于授权开展人身损害赔偿标准城乡统一试点的通知》,授权各高院根据各自辖区情况在年内启动开展人身损害赔偿纠纷案件统一城乡居民赔偿标准试点工作。2019年10月我省颁布了《海南省新一轮户籍制度改革实施方案(试行)》,进一步提出取消农业户口与非农业户口性质区分,统一登记为居民户口。

  目前,本人所属的海南一中院及辖区法院在审理涉人身损害赔偿案件时,在计算农村居民有关赔偿项目的问题上出现了分歧。部分法院或法官基于对我省户籍改革因素的考虑,对农村居民一律按照城镇居民的标准计算赔偿费用,但大部分法院和法官仍认为在法律和司法解释未修改前,取消户籍性质区分,并不意味着就取消了城镇居民与农村居民的区别,故对二者仍坚持区别对待。

  鉴于审理人身损害赔偿案件目前面临的认识不一致、裁判标准不统一的情况,一中院已经结合我省正在进行的户籍制度改革以及辖区法院审理人身损害赔偿纠纷案件出现的新情况、新问题,围绕人身损害赔偿纠纷案件统一城乡居民赔偿标准的相关问题进行了调研,并将调研报告上报省高院,现就解决“同命不同价”问题提出以下几点建议:

  一、建议省委省政府出台政策,支持省高院尽快对全省法院审理人身损害赔偿纠纷案件适用赔偿标准的问题进行调研,并制定出台指导意见,以明确我省法院的裁判标准(解决是否需要统一城镇和农村居民赔偿标准,以及如果统一城乡标准,从何时开始统一,是在全省统一还是在部分试点法院辖区先行统一,及其如何操作等具体内容)。

  二、希望省委省政府支持省高院启动我省法院人身损害赔偿标准城乡统一试点工作。另,海南一中院院作为我省辖区最大的中院,具有试点的基础和条件,且辖区的琼海法院已经率先开始了人身损害赔偿纠纷案件统一城乡居民赔偿标准的尝试,故建议并希望将一中院纳入试点单位。

  三、建议在试点法院范围内,自试点之日开始,所有人身损害赔偿纠纷案件均统一城乡居民赔偿标准,澳门生肖彩资料大全,即一律按照“就高不就低”的原则,不分城镇居民与农村居民,统一按城镇居民的标准计算残疾赔偿金、死亡赔偿金、被抚养人生活费。

  四、建议省委省政府专门针对我省法院人身损害赔偿标准城乡统一试点工作,出台指导性意见,在试点法院先行先试,待完善和条件成熟后在全省法院范围内实施。

  五、建议省政府及时出台相关法规,实现地方立法与司法的有机衔接。目前,陕西省、甘肃、宁夏回族自治区等地,已在交通事故人身损害赔偿的案件处理中实现了赔偿标准的统一。例如:《甘肃省道路交通安全条例》第七十条规定:“对因交通事故造成人身伤亡的,残疾赔偿金、死亡赔偿金按本省城镇居民上年度人均可支配收入标准计算,其被扶养人的生活费按被扶养人经常居住地所在省(直辖市、自治区)上年度城镇居民人均消费性支出标准或者农村居民人均年生活消费支出标准计算。”《陕西省实施中华人民共和国道路交通安全法办法》第七十条规定:“因交通事故死亡的,香港六和四不候开奖结果记录,死亡赔偿金按其经常居住地城镇居民上年度人均可支配收入标准计算。”《宁夏回族自治区道路交通安全条例》第七十三条规定:“本自治区行政区域内发生道路交通事故造成人身伤亡的,残疾赔偿金、死亡赔偿金按照自治区城镇居民上年度人均可支配收入标准计算。”以上规定,为其各自辖区的交通事故人身损害赔偿案件乃至其他人身损害赔偿案件统一赔偿标准提供了依据,有利于减少纷争,实现与司法裁判的有机衔接。我省作为经济特区,在地方立法权上更具优势,如若能及时出台类似规定,可以更好地落实中央的精神,并能对我省法院的试点工作提供有力的支持。



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